27 Marzo 2009
Para mirar con lupa - Periódico El Universal
Por: Alicia Bozzi Martínez
Artículos publicados hace pocas semanas en El Universal hicieron alusión a la necesidad de contar con estadísticas confiables. La columna de Darío Morón titulada “Pobreza objetiva o subjetiva” cuestionó la calidad de algunas estadísticas nacionales y una noticia en la página política registró la incertidumbre del Concejo frente a indicadores de educación.
Las estadísticas son vitales para analizar situaciones, tomar decisiones, programar inversiones, evaluar y medir. De hecho, “Cartagena Cómo Vamos” (CCV) las usa para evaluar el impacto de políticas públicas en la calidad de vida de los ciudadanos.
Al estar próximo a presentarse el informe de CCV con la evaluación técnica del primer año del Gobierno Distrital que incluye indicadores de educación, salud, entre otros, es oportuno hacer varias precisiones para quienes generan y consultan estadísticas.
En 2005 el DANE realizó un Censo para contar la población del país y conocer sus variables socioeconómicas, que reemplazó al Censo 1993. El nuevo Censo registró para Cartagena una población de 892.545 personas en 2005, frente a 1.030.149 personas que se venía manejando para ese mismo año a partir de proyecciones del Censo 1993; es decir, una diferencia de 137.604 personas.
Esta disminución en el número de personas produjo un cambio en varios indicadores por efectos matemáticos: aumentaron las tasas de cobertura educativa, de mortalidad, de homicidios y de muertes violentas. Por ejemplo, a partir de las proyecciones poblacionales anteriores se manejaba una cobertura bruta de educación de 94.5% en 2007. Con el nuevo dato de población del DANE para 2007 dicha tasa pasó a 111.7%; no es que hubieran ingresado miles de alumnos nuevos al sistema educativo, sino que se recalculó la tasa con una población menor.
Otro ejemplo, en 2006 según información recopilada por el COSED se registraron en la ciudad 275 homicidios. La tasa de homicidios publicada para ese año y calculada con la población del Censo anterior fue de 25.7 por cien mil habitantes. Al recalcular la tasa para ese mismo año con el dato poblacional menor del nuevo Censo, ésta pasó a ser 30.5.
Es probable que al consultar datos de la ciudad para los años 2005 a 2008 se presenten confusiones de este tipo pues los indicadores sólo pudieron ajustarse el año pasado, cuando el DANE emitió los datos poblacionales por edades.
Hay además dificultades para completar series históricas con datos anteriores a 2005 pues aun no hay información poblacional certificada por municipios anterior a ese año.
También es posible que se estén comparando indicadores construidos con población proyectada del Censo 1993, con indicadores construidos con base en el nuevo Censo; es como comparar peras con manzanas.
En fin, hay que mirar las estadísticas con lupa.
CCV presentará su informe de evaluación a 2008 con estadísticas ajustadas al nuevo Censo y provistas por entidades distritales, las cuales deben mejorar la construcción y sistematización de sus indicadores. Algunos sectores carecen de datos o su disponibilidad y confiabilidad dependen de la capacidad técnica del funcionario de turno. Por eso, debería crearse una unidad técnica en el Distrito encargada de conciliar estadísticas para uso oficial en la ciudad.
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