27 Enero 2009
El programa contra la pobreza - Periódico El Universal
Por: Alicia Bozzi
Hace 10 meses “Cartagena Cómo Vamos” (CCV) viene haciendo seguimiento al Plan de Emergencia Social Pedro Romero -PES, estrategia de la Alcaldía para combatir pobreza y eje de la política social del Distrito.
En la práctica el PES es la articulación de la Alcaldía a la estrategia contra la pobreza del Gobierno Nacional puesta en marcha a través del Conpes Social 102, que contempla intervenciones en salud, trabajo e ingresos, entre otras. El PES se propone ampliar la cobertura de esta estrategia hasta beneficiar 45 mil familias en pobreza extrema a 2011.
Considerando este reto y los recursos involucrados, CCV ha realizado el seguimiento con apoyo de técnicos del BanRepública, Observatorio del Caribe, UniTecnológica de Bolívar y Banco Mundial. Sus observaciones fueron entregadas a la Administración, y se relacionan con dos aspectos.
El primero es que el PES debe contar con un instrumento de valoración, seguimiento y evaluación que dé fe de sus resultados. Para ello debe afinarse su punto de partida (línea base), derivado de un barrido inicial de 3.300 familias del Pozón, y deben responderse varios interrogantes: ¿es esta información representativa para toda la ciudad?, ¿cuántos son los pobres y cuál es su nivel de pobreza?
Además sugieren los expertos realizar un monitoreo de control a un grupo de hogares antes de ingresar al programa y nuevamente a ese grupo (llamado panel) cuando haya pasado por varias de las etapas contempladas. Este monitoreo debe evaluar lo provisto por el programa, y sobretodo, los niveles de ingreso y patrones de consumo de los hogares para ver si se da un cambio estructural y duradero en sus condiciones de vida.
El segundo aspecto que genera inquietud es la capacidad de los actores del PES (Dadis, Corvivienda, etc) para atender de manera preferente 45 mil familias beneficiarias. En este sentido, y ante la duda, debe definirse un mecanismo de control a la capacidad de respuesta de los actores involucrados, que asegure la operatividad del programa.
Estas observaciones se relacionan con elementos básicos para la ejecución de cualquier política pública bajo criterios técnicos, ya conocidos por la gerencia del PES. De hecho, esta Gerencia se refiere al Conpes 102 como marco de sus acciones y allí se resalta la necesidad de establecer una estrategia de seguimiento como la descrita anteriormente: “el seguimiento deberá considerar un panel para apreciar el comportamiento intertemporal de las familias e impactos en el tiempo”.
Además sugiere el Conpes incluir en la Encuesta Integrada de Hogares “un módulo que permita evaluar los impactos en materia de calidad de vida de la población beneficiada”. Así, debe revisarse esta opción con el DANE, o mejor aun, analizar la viabilidad de aplicar la Encuesta de Calidad de Vida para Cartagena como se hizo en Bogotá y como están en proceso de hacerlo en B/bermeja y Guajira. Su aplicación no sólo permite conocer cuál es la situación de la ciudad, sino qué tan diversas son las condiciones al interior de la misma y qué tanto contribuye la Administración a superar las disparidades.
Combatir la pobreza es un reto asumido por la Alcaldía a través del PES, que exige coordinación institucional, capacidad operativa y seguimiento a su impacto.
Las expectativas son grandes.
|
