11 Marzo 2010
Cartagena revisa el POT - Periódico El Universal
Por: Alicia Bozzi Martínez
Un nuevo reto emprende Cartagena; la ciudad se encuentra en la etapa inicial del proceso de revisión de su Plan de Ordenamiento Territorial (Decreto 0977/2001), que es el principal instrumento de planificación con que cuentan los municipios para orientar el desarrollo de su territorio y el uso de su suelo, y sobretodo, para hacer prospectiva a largo plazo.
La revisión del POT es un “macro-proceso” que debe ser realizado de cara a la ciudad, derivado de consensos público-privados que permitan identificar hacia dónde debe marchar ésta y a dónde tiene que estar en los próximos años.
Por la importancia que este proceso reviste, el proyecto “Cartagena Cómo Vamos” realizó una mesa de trabajo con expertos locales y nacionales para propiciar una discusión sobre los aspectos técnicos y jurídicos de la revisión del POT.
A juicio de los expertos invitados, para realizar exitosamente la revisión del POT son fundamentales los siguientes elementos:
1- La revisión es un procedimiento legal para actualizar el POT después de un periodo de aplicación, tomando en consideración los cambios que se registran en las ciudades al crecer. No es volver a hacer un POT nuevo, es una oportunidad para mejorar aquellas normas y contenidos necesarios para garantizar la consecución del modelo territorial adoptado por la ciudad. La ciudad en conjunto debe tener muy claro por qué y para qué se llevará a cabo la revisión.
2- Sólo si la planeación se basa en las posibilidades reales de inversión (pública y privada) de las ciudades, puede efectivamente materializarse. La lógica es planificar de forma ordenada, definiendo quien va a pagar por el desarrollo. Hay que repartir cargas y beneficios pues los recursos son limitados.
3- En las revisiones se debe ajustar el Programa de Ejecución del POT con el Programa de Inversión del Plan de Desarrollo para garantizar su ejecución. Si se logra una adecuada articulación entre los instrumentos de planeación e inversión, se pueden emprender las acciones que generen el mayor impacto social.
4- La evaluación de la ejecución del POT actual, de la cual parte el proceso de revisión, se debe realizar con la conjunción de todas las entidades distritales que cuentan con la información requerida para el proceso. La función de Planeación Distrital es coordinar estos saberes. La posición inicial para comenzar la socialización en la ciudad surge de esta evaluación; la discusión no parte de cero.
5- La conformación del equipo para coordinar la revisión del POT debe soportarse en una alta capacidad técnica del recurso humano que participa en el proceso.
6- Los POT deben incluir proyectos específicos y metas con indicadores para poderlos evaluar. Los instrumentos de seguimiento y evaluación de los POT, contenidos en el Expediente Distrital, deben ser implementados.
Para abordar este reto se requiere del máximo liderazgo de la Alcaldesa, del compromiso de su equipo y también de una alta capacidad técnica que soporte al Concejo Distrital cuando llegue la hora de realizar su estudio y/o aprobación. Es vital que tanto la revisión como la ejecución del POT sean emprendidas con vehemencia, rigurosidad y visión para dibujar y construir la ciudad que tendremos en el futuro.
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