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BOLETIN 1-0CTUBRE 2005 |
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ELECCIONES DE ALCALDE DE
CARTAGENA 2005 |
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Un nuevo
ejercicio democrático para los cartageneros
El 30 de octubre se define una
nueva etapa de gobierno para Cartagena. En esta fecha se llevarán a cabo las
elecciones del próximo Alcalde para un periodo de gobierno de dos años. Los
habitantes de Cartagena tienen nuevamente la oportunidad de decidir sobre el
futuro de la ciudad participando con su voto. Con el propósito de brindarle
a los ciudadanos información útil sobre las propuestas de los candidatos a la
Alcaldía, el proyecto “Cartagena Cómo Vamos” (CCV) ha realizado este
documento que presenta de manera resumida las conclusiones del foro que
organizó con todos los candidatos el pasado 3 de octubre.
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Los retos de la ciudad
Cartagena es hoy una ciudad con más de un millón de habitantes y en
crecimiento. Una ciudad de la cual sus habitantes afirman sentirse orgullosos,
pero perciben debe enderezar su rumbo. De hecho, el 58% de los ciudadanos a
través de la Encuesta de Percepción CCV* afirma que las cosas van por mal
camino y la mitad de los encuestados se considera pobre, señalando la falta de
ingresos, de recursos y de empleo como las principales causas.
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| SALUD |
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| EMPLEO |
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| EDUCACIÓN |
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| POBREZA |
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| SEGURIDAD |
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| PRODUCTIVIDAD |
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| VIVIENDA |
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| MOVILIDAD |
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| CONVIVENCIA |
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| SERVICIOS
PÚBLICOS |
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| GESTIÓN
PÚBLICA |
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| MEDIO
AMBIENTE |
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¿Cuáles
son hoy los temas prioritarios para los habitantes de Cartagena y en los cuales
debe concentrarse el próximo alcalde de la ciudad?
Según los resultados de la
Encuesta de Percepción CCV.
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Los ciudadanos de Cartagena en
general coinciden en cuales son las prioridades que el próximo alcalde debe
atender. Éstas se relacionan principalmente con las necesidades básicas: salud
22%, generación de empleo 21%, educación 15% y lucha contra la pobreza 15%.
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En relación con las prioridades
ciudadanas de salud, los encuestados expresaron que el próximo alcalde debe
facilitar el acceso a los servicios de salud, mejorar la calidad de los mismos y
aumentar su oferta. En cuanto a educación, los ciudadanos quieren que el
próximo alcalde aumente los cupos educativos y mejore la calidad.
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BOLETIN 1-0CTUBRE 2005 |
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ELECCIONES DE ALCALDE DE
CARTAGENA 2005 |
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Foro con los
candidatos a la Alcaldía
Propuestas de los candidatos sobre
los temas prioritarios para los habitantes de Cartagena
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El proyecto “Cartagena Cómo
Vamos” llevó a cabo el pasado lunes 3 de octubre un foro con los candidatos a
la Alcaldía, moderado por Ernesto Cortés – Jefe Editor de El Tiempo, para
que expusieran de manera concreta sus propuestas sobre educación, salud,
generación de empleo y lucha contra la pobreza. Participaron:
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Alcides
Arrieta, Alianza Nacional Popular (Anapo) |
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Javier
Bustillo, Movimiento Nuevo Partido
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Nicolás
Curi, Movimiento Apertura Liberal
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• |
Jaime
Espinosa Faciolince, Colombia Democrática*
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Mery Luz
Londoño, Polo Democrático Independiente
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Willy
Martínez, Cambio Radical
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Carlos Ng
Ching, Movimiento Popular Unido*
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Jaime Ariza
en representación de Jorge Piedrahita,
Unidad Democrática
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Todos expresaron abiertamente su
compromiso de proveer constantemente de información sobre la ciudad al Proyecto
CCV en caso de ser elegidos como Alcalde.
*Las propuestas
de los candidatos Espinosa y Carlos Ng Ching no fueron incluidas
porque se retiraron de la contienda electoral luego del foro.
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Educación
A continuación se
presentan los indicadores
de línea de base 2004
de CCV con base en los
cuales se desarrolló
el
foro y una reseña de las
propuestas de cada
uno de los candidatos
para
atender las
prioridades ciudadanas
establecidas en la
Encuesta de Percepción.

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| Cómo
Vamos en Educación, línea de base 2004 en Cartagena |
| Cobertura:
acceso al sistema educativo |
Cobertura
bruta:
Total alumnos matriculados en colegios
públicos y privados, sobre población
entre 5 y 17 años
|
94.0%
Preescolar 70.1%,
primaria
108%,
secundaria 99%
y media 73.3%
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Cobertura
neta:
Total alumnos entre 5 y 17 años matriculados
en colegios públicos y privados,
sobre población entre 5 y 17 años
|
67.35%
Preescolar
42.2%,
primaria 82.2%,
secundaria 68%
y media 34.8%
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| Eficiencia:
capacidad del sistema educativo de mantener a los
alumnos |
Tasa
de deserción:
Alumnos que abandonaron el sistema
durante el
transcurso del año escolar con
respecto al total de alumnos
matriculados
|
4.13% |
Tasa
de repitencia:
Alumnos que se encuentran cursando el mismo nivel
que cursaron el periodo inmediatamente anterior
con respecto al total de
alumnos matriculados
|
3.13% |
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Calidad:
capacidad de los alumnos de aplicar
los conocimientos adquiridos en las instituciones
educativas |
Pruebas
SABER
Pruebas aplicadas a alumnos
de quinto y noveno grado
para medir en 2003 la capacidad
de comprensión del lenguaje y la
capacidad de resolver problemas
complejos de matemáticas
(en 2004 no hubo pruebas censales)
|
Lenguaje
quinto: 0.94%
de los estudiantes alcanzó
el mayor nivel de comprensión
|
Lenguaje
noveno: 0.67%
de los estudiantes alcanzó
el mayor nivel de comprensión
|
Matemáticas
quinto: 0.98%
de
los estudiantes resolvieron
los problemas más
complejos
|
Matemáticas
noveno: 0.66%
de
los estudiantes resolvieron
los problemas más
complejos
|
Pruebas
ICFES
Pruebas aplicadas anualmente
a
todos los alumnos de grado once
|
0.25%
de los estudiantes alcanzó
el nivel alto en Cartagena
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Fuente:
Secretaría de Educación Distrital |
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Percepción |
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Calificación ciudadana
a la calidad del servicio educativo
(puntaje de
1 a
5)
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4.14
Encuesta de Percepción CCV |
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Alcides Arrieta
- Su propuesta va encaminada a desarrollar una estrategia integral que incluya
aspectos morales, éticos, biológicos, etc. en la educación, tanto para
aumentar la cobertura como para mejorar la calidad. Propone revisar los
contenidos educativos, las materias y los pensums de los colegios, y realizar un
control y monitoreo al sistema, en el cual participen los directivos de las
instituciones educativas, los docentes y la comunidad. Plantea que debe
desarrollarse una docencia no tradicional con clases interactivas, incentivos a
la investigación y pertinencia de la educación para la ciudad.
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Propone que las secretarías
desaparezcan y sea creado un establecimiento público que absorba todas las
funciones con participación de los gremios y las universidades; un modelo de
gerencia pública horizontal.
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Javier Bustillo
- Su propuesta se denomina “Libres de ignorancia”. Propone aumentar la
cobertura bruta al 100%. Hace énfasis en el nivel preescolar, y su propuesta es
que las madres comunitarias participen en el sistema educativo y sean
capacitadas para ello. Considera importante establecer alianzas con el sector
privado para que otorguen subsidios adicionales y realizar un convenio con el
ICBF para apoyar la nutrición en los colegios. Propone fortalecer las
bibliotecas públicas y trabajar para que los estudiantes puedan acceder a
internet. Apoyará Empresarios por la Educación. Plantea que los docentes deben
tener conocimiento de la ciudad y deben ser evaluados periódicamente. Considera
que la inversión en educación no debe depender exclusivamente de las
transferencias, sino que hay que hacer un esfuerzo por generar recursos propios.
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Como Secretario de Educación
designará a una persona que tenga experiencia en el sector educativo y
conformará el Consejo de Productividad para que realice un acompañamiento
administrativo a las entidades distritales.
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Nicolás Curi
- Plantea que en Cartagena hay que acabar con los “colegios de banquito”, con
infraestructura deficiente porque de esta manera no están dadas las condiciones
para el aprendizaje. Los indicadores de cobertura y calidad deben mejorarse en
10%. Es necesario construir escuelas de calidad. Su propuesta se basa en los
siguientes aspectos: apoyar Empresarios por la Educación, fortalecer las
bibliotecas públicas y abrirlas 24 horas, procurar la alimentación en los
colegios, incentivar la lectura , formar alumnos bilingües, actualizar a los
docentes y dictar en los colegios materias de urbanidad y civismo (Carreño).
Afirma que el Plan Becario es una forma de privatización de la educación.
Propone fomentar el acompañamiento a la Secretaría de Educación e imponerle
auditorías externas.
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Mery Luz Londoño
- Su propuesta se llama “Ciudad educada y educadora”. En términos de
cobertura, propone concentrar el esfuerzo en preescolar para llegar a 80% de
cobertura bruta y lograr que básica y media alcancen 100%. Señala que el
aumento de la cobertura debe apoyarse en la contratación del Distrito con
entidades educativas privadas de calidad. Afirma que realizará esfuerzos para
aumentar la cobertura de educación superior, generando 5 mil cupos a
estudiantes de carreras que soporten los macroproyectos de la ciudad. Su
propuesta para disminuir la deserción, consiste en otorgar subsidios
alimentarios. En relación con calidad de la educación, propone crear programas
complementarios en deporte, cultura, tecnología y bilingüismo, y desarrollar
programas de actualización y motivación de los docentes.
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Para designar su equipo de
educación, propone elegir por concurso al secretario y al director
administrativo y financiero de la secretaría.
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Willy Martínez
- Afirma que los habitantes de Cartagena en general no tienen claro el concepto de
calidad educativa, el cual es fundamental para mejorar la situación del sector.
Para mejorar los parámetros de calidad, se pueden implementar modelos de
UNICEF. Su propuesta está orientada a fortalecer la infraestructura de los
colegios, brindarles a los alumnos salas de informática, laboratorios de
química, entre otros. Hace énfasis en que el deporte es fundamental para
formar jóvenes. Plantea que la educación tiene que ser gerenciada
eficientemente, considerando que los recursos provienen de las transferencias.
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Jaime Ariza en
representación de Jorge Piedrahita Aduén
- La educación garantiza un buen futuro para la ciudad, por lo cual plantea que
la cobertura debe elevarse al 100%. Afirma que apoyará el proyecto Empresarios
por la Educación y que velará por el buen manejo de las transferencias, aunque
menciona que no es sano depender exclusivamente de ellas. Afirma que en el
sector educativo hay corrupción y politiquería particularmente en la
asignación de contratos, por lo cual propone que se realice una vigilancia
constante a los recursos de inversión social apoyada por el sector privado y el
gobierno nacional.
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Salud
A continuación se
presentan los indicadores
de línea de base 2004
de CCV con base en los
cuales se desarrolló
el
foro y una reseña de las
propuestas de cada
uno de los candidatos
para
atender las
prioridades ciudadanas
establecidas en la
Encuesta de Percepción.

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| Cómo
Vamos en Salud, línea de base 2004 en Cartagena |
| Cobertura:
acceso a los servicios de salud |
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Cobertura
del régimen subsidiado:
Número personas de nivel 1 y 2 del Sisben
afiliadas al régimen subsidiado de salud
(incluye personas con subsidios parciales
que no tienen cobertura de todos
los servicios y/o medicinas)
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48.5%
de las personas
de nivel
1 y 2 de Sisben están
afiliadas al régimen subsidiado
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| Calidad
de los servicios de salud |
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Tasa
de mortalidad materna:
Número de mujeres muertas por causas relacionadas
con el embarazo con respecto al total de nacidos
vivos
|
36.33
muertes maternas
por cada 100 mil
nacidos vivos
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Tasa
de mortalidad menores de 5 años por EDA:
Número de niños menores de 5 años muertos
por Enfermedades Diarreicas Agudas con respecto
al total de niños menores de 5 años
|
21.78
muertes por cada
100 mil menores
de 5 años
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Tasa
de mortalidad menores de 5 años por IRA:
Número de niños menores de 5 años muertos
por
Infecciones Respiratorias Agudas con respecto
al total de niños
menores de 5 años
|
69.24
muertes por cada
100 mil menores
de 5 años
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Tasa
de mortalidad menores de un año:
Niños menores de un año muertos por cualquier
causa
con respecto al total de niños nacidos vivos |
35
muertos por cada
mil nacidos vivos |
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Fuente:
DADIS
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Percepción |
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Calificación ciudadana
a la calidad
de los servicios de salud recibidos
(puntaje de
1 a
5)
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3.88
Encuesta de Percepción CCV |
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Alcides Arrieta
- Para el candidato, la salud está relacionada con las condiciones sociales y el
estilo de vida. Plantea que los recursos de salud hoy se quedan en la
intermediación. Su propuesta está encaminada a educar a los ciudadanos para
prevenir problemas de salud y a desarrollar una estrategia administrativa para
mejorar la atención. Plantea que la intermediación debe desaparecer y que la
atención debe soportarse en 3 hospitales de primer nivel.
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Javier Bustillo
-
Menciona que hay que eliminar la corrupción del sector, pues existe en la
ciudad una venta de los contratos de salud. Afirma que las estadísticas de
salud pública en Cartagena no son confiables, por lo cual hay que trabajar en
mejorarlas. Dentro de sus propuestas plantea: desarrollar un programa de
medicina familiar, vincular a las universidades con facultades de medicina y
sociedades científicas en la prestación de los servicios y reestructurar el
esquema para el Dadis sea más eficiente.
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Nicolás Curi
-
Plantea que el Estado debe llevarle la salud a la gente. Por eso propone que en
cada localidad haya un centro de salud de primer y segundo nivel y que este
segundo nivel sea completo (consultas, cirugías, etc.). Propone recuperar el
Hospital Universitario y que además la gente tenga salud en su barrio. Afirma
que hará énfasis en programas de alimentación y que buscará que el Plan de
Atención Básica de Salud sea manejado con las universidades y aplicado con
estudiantes de medicina de último grado.
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Mery Luz Londoño
-
Su propuesta está basada en tres aspectos:
1. Promoción y prevención, consistente en programas de fumigación, programas
de medicina familiar, nutrición y mejoramiento de los servicios públicos.
2. Fortalecimiento del primer nivel de atención, ejerciendo un control para que
haya atención de enfermedades controlables.
3. Reducir déficit de camas, procurando recuperar el Hospital Universitario
como un ente mixto.
Propone aumentar la cobertura
del régimen subsidiado de salud en 20% y lograr un equilibrio entre la
contratación del sector privado y el sector público.
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Willy Martínez
-
Su propuesta se denomina “Salud en su hogar”, e incluye:
1. Actividades de prevención de las enfermedades controlables.
2. Designación de un equipo médico integral por cada 35 familias, compuesto
por estudiantes de medicina que en vez de realizar el año rural realicen el
año “urbano –social” en barrios más pobres de Cartagena.
3. Fortalecer los centros de salud de los barrios.
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Jaime Ariza en
representación de Jorge Piedrahita Aduén -
Inicia su intervención mencionando que debe contrarrestarse el alto nivel de
corrupción en el manejo de la salud pública de la ciudad; no hay relación
entre los recursos y la infraestructura de salud de la ciudad. En relación con
cobertura y calidad de la salud, propone aumentar la inversión en prevención y
control de enfermedades y aumentar la vigilancia de los recursos de inversión.
Plantea que debe unificarse en una sola entidad las funciones de primer, segundo
y tercer nivel.
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Generación de empleo
y lucha contra la pobreza
A continuación se presentan los
indicadores de línea de base 2004
de CCV con base en los cuales
se desarrolló
el foro y una reseña
de las propuestas de cada uno de
los candidatos para
atender las
prioridades ciudadanas establecidas
en la Encuesta de Percepción.

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Indicadores de desarrollo económico de CCV en
2004:
Según
datos del DANE |
Tasa de ocupación:
44.5%
(Se refiere a las personas
que tienen un empleo
formal, informal o están subempleadas)
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| Tasa de
desempleo: 15.4%
|
Tasa de subempleo:
18.7%
(Se refiere a las personas
que tienen un empleo temporal,
que están recibiendo un ingreso menor al esperado,
o que el trabajo que tienen no se ajusta a sus capacidades)
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En relación con la
percepción
ciudadana
y con base en la Encuesta de Percepción
CCV.
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25% de los residentes
de Cartagena manifiestan que su
situación económica ha desmejorado frente al
año anterior,
principalmente por la pérdida o falta de empleo.
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49% de los encuestados se considera pobre,
básicamente por la falta de
empleo e ingresos.
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Alcides Arrieta
- Afirma que la política de generación de empleo y de lucha contra la pobreza es
a largo plazo. Su estrategia principal se basa en la educación. Propone que el
Distrito contrate con empresas asociativas (democratización de la
contratación) y se realice un pacto social en la ciudad. Propone fomentar el
turismo para mantener y generar empleo.
Javier Bustillo
- La pobreza en Cartagena debe ser medida a través de un estudio econométrico
para poder cuantificarla y de esta manera orientar las políticas y los
recursos. Propone concertar con el SENA, el ICBF y diversas organizaciones no
gubernamentales para que sus recursos y los del Distrito apunten hacia un mismo
sentido; una sola política social en Cartagena, con orientación estratégica
de la inversión. Señala que en los próximos 5 años el 45% de la inversión
del distrito (3.5 billones de pesos) debe dirigirse a combatir la pobreza y el
resto debe provenir de la concertación con otras entidades. Busca generar 100
mil nuevas oportunidades de empleo.
Nicolás Curi
- Propone atacar la pobreza indigna – las 200 mil personas que no tienen nada -
llevando materiales para la construcción para el mejoramiento de sus viviendas.
Expresa abiertamente que apoyará el turismo con capacitación y culturización
de la gente, y generará incentivos tributarios y seguridad para fomentar
inversión derivada del Tratado de Libre Comercio - TLC. Plantea además que
impulsará el proyecto del Corredor Náutico y creará los “corredores verdes”
para la producción de alimentos que permitan generar empleos sostenibles en los
corregimientos . Dará fomento a las cooperativas y a las microempresas.
Mery Luz Londoño
- La lucha contra la pobreza se basa en una estrategia integral que tiene en
cuenta aspectos como salud, saneamiento, productividad e impulso del deporte y
la cultura. Propone declarar a la ciudad en “emergencia social” y poner a
funcionar el Consejo de Política Social de Cartagena. Propone desarrollar un
programa de seguridad alimentaria y ejecutar acciones para el control de la
natalidad, la disminución de la violencia sexual y la prostitución infantil,
la eliminación de pandillas y la reducción de los niños en la calle.
Su propuesta para generar empleo
se basa en los siguientes aspectos:
1. Desarrollo de una política de
productividad y competitividad manejada con empresarios, académicos y el SENA.
2. Atracción de inversiones de acuerdo a
la vocación de la ciudad a través de incentivos tributarios.
3. Educación de ciudadanos por
competencias (turismo, puerto, alimentos).
Apoyo financiero y capacitación a
micro, pequeñas y medianas empresas con recursos del “Banco para la gente”
que tendrá disponibles 20 mil millones de pesos.
Willy Martínez
- Plantea que el modelo económico actual es empobrecedor. Su propuesta está
orientada a fomentar el turismo, aprovechar los macroproyectos para que la mano
de obra local sea empleada y el impacto para la ciudad sea mayor, fomentar la
economía solidaria, y generar políticas para los trabajadores informales.
Propone además apoyar los programas de jóvenes emprendedores en conjunto con
la empresa privada.
Jaime Ariza en
representación de Jorge Piedrahita Aduén - Para luchar contra la pobreza, propone fortalecer la inversión social en
educación y salud. Como medida de generación de empleo, propone reactivar el
proyecto de la ampliación de la refinería de ECOPETROL e impulsar los
macroproyectos.
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BOLETIN 1-0CTUBRE 2005 |
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ELECCIONES DE ALCALDE DE
CARTAGENA 2005 |
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¿Sabe usted en concreto cuales
son las funciones del alcalde?
El alcalde es el jefe de la administración local y la primera autoridad
de la ciudad.
El alcalde tiene la
responsabilidad de ejercer las siguientes funciones:
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• |
Cumplir y hacer cumplir la
Constitución, la ley, los decretos del gobierno, las ordenanzas y los acuerdos
del Concejo. |
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• |
Conservar el orden público. |
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• |
Administrar los asuntos municipales y velar por el cumplimiento de las
funciones de los empleados oficiales municipales. |
|
• |
Presentar al Concejo de Cartagena los proyectos de acuerdo sobre programas
de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de rentas
y gastos, y los demás para garantizar el buen funcionamiento de la ciudad. |
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• |
Ordenar los gastos municipales y celebrar los contratos y convenios
municipales de acuerdo con el plan de inversión y el presupuesto. |
|
• |
Ejercer jurisdicción coactiva para hacer efectivo el cobro de las
obligaciones a favor del municipio. |
|
• |
Facilitar la participación ciudadana en la elaboración del plan de
desarrollo municipal. |
|
• |
Difundir de manera amplia el plan de desarrollo a la ciudadanía en general. |
|
• |
Ejecutar el plan de desarrollo distrital (planificar el desarrollo
económico, social y ambiental de su territorio; tomar acciones encaminadas a
solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento
ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda,
recreación y deporte, directamente y en concurrencia, complementariedad y
coordinación con las demás entidades territoriales y la Nación). |
|
• |
Rendir cuentas de su gestión al Concejo y a la ciudadanía. |
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• |
Desarrollar acciones encaminadas a garantizar la promoción de la
solidaridad y la convivencia entre los habitantes de Cartagena. |
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BOLETIN 1-0CTUBRE 2005 |
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ELECCIONES DE ALCALDE DE
CARTAGENA 2005 |
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¿Cual es el alcalde ideal para
los habitantes de Cartagena?
Según los resultados de la Encuesta de Percepción CCV, para los habitantes
de Cartagena el alcalde ideal es: |
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• |
Una persona que conozca la ciudad y las necesidades de los cartageneros. |
|
• |
Que tenga la preparación para gobernar y sea un buen administrador. |
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• |
Una persona con carácter que no se deje manejar por otros y tome decisiones. |
|
• |
Una persona que tenga experiencia y que haya demostrado sus capacidades. |
|
• |
Que tenga un programa político serio y propuestas concretas para mejorar la
situación de Cartagena. |
|
• |
Una persona que no utilice la alcaldía para fines particulares/ que no sea
politiquero. |
|
• |
Que la financiación de su campaña no comprometa la transparencia de su
gestión. |
|
• |
Una persona con carisma. |
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 |
| Antes del día de elecciones,
todo buen ciudadano debe...
|
|
• |
Analizar las características profesionales y personales de los
candidatos a la Alcaldía. |
|
• |
Revisar las propuestas de los candidatos que se encuentran en los programas
de gobierno que cada uno presentó en la Registraduría. |
|
• |
Tomar una decisión de voto responsable con usted y con Cartagena para
elegir a un buen alcalde. |
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*Fotos
cortesía de EL UNIVERSAL y Carlos
Ospina. |
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